Аналитика

Развитие информационного общества в Республике Карелия

  • Фев 22, 2018

Развитие информационного общества в Республике Карелия

Республика Карелия занимает устойчивые позиции в Российской Федерации по развитию информационного общества.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 15 июля 2014 года № 227 – П утверждена государственная программа «Информационное общество в Республике Карелия» на 2014 – 2020 годы. Ответственным исполнителем программы является Администрация Главы Республики Карелия. Участники программы - Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

Целью реализации программы является повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет внедрения современных информационно-коммуникационных технологий. В республике сформирована система управления развитием информационного общества и региональной информатизацией. Образована Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия. В декабре 2017 года одобрена Концепция информатизации республики до 2020 года.

Финансирование ИКТ

Согласно данным мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемого ФГБУ «ЦЭКИ» Минкомсвязи России, в 2016 году Республика Карелия на развитие сферы ИКТ затратила 147,3 млн руб., что соответствует 39 месту среди регионов России по объему финансирования мероприятий по информатизации в расчете на 1000 человек населения.

В структуре затрат выделяются три базовых направления:

  • cвязь и инфраструктура (46,8 млн руб. или 31,8%);
  • информационные системы (91,4 млн руб. или 62,1%);
  • электронное правительство (8,9 млн руб. или 6,1%).

В 2017 году объем финансирования мероприятий по информатизации изменился и составил 159,9 млн рублей (увеличился на 8,5% по сравнению с предыдущим годом). Структура расходов осталась неизменной:

  • связь и инфраструктура (36,5 млн руб. или 22,8%);
  • информационные системы (119 млн руб. или 74,4%);
  • электронное правительство (4,4 млн руб. или 2,8%).

В структуре финансирования по направлению «связь и инфраструктура» расходы на услуги фиксированной связи не изменились и составляют 13,8 млн руб. в 2016 и 2017 годах. Значительно сократилась доля финансирования, выделяемого на приобретение и техническое обслуживание центров обработки данных, серверов, сетей и компьютерного оборудования – с 26,3 млн руб. (17,8%) до 16,1 млн руб. (10%). Затраты на услуги доступа к сети Интернет составили 3,9 млн руб. (2,6%) в 2016 году и 4 млн руб. в 2017 году (2,5%). Менее 2% от общих расходов предусмотрено на услуги мобильной связи.

В структуре финансирования по направлению «развитие информационных систем» увеличились расходы на развитие и модернизацию информационных систем с 12,1 млн руб. (8,2%) до 61,5 млн руб. (38,4%). Расходы на эксплуатацию увеличились с 39,4 млн руб. (26,7%) до 55,3 млн. руб. (34,5%). Финансирование на создание информационных систем сократилось с 39,8 млн руб. (27%) в 2016 году до 2,2 млн руб. (1,3%) в 2017 году.

По направлению «электронное правительство» объем финансирования на развитие инфраструктуры электронного правительства сократился с 3,7 млн руб. (2,5%) в 2016 году до 0,6 млн руб. (0,4%) в 2017 году. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид и их оптимизация в 2016 году финансировался в объеме 1,5 млн руб. (1%), а в 2017 году – 3,1 млн руб. (1,9%), т.е. увеличился в два раза.

Среди направлений финансирования по отраслям можно отметить уменьшение объемов средств, выделяемых на информатизацию и связь с 68,3 млн руб. (46,4%) в 2016 году до 27,8 млн руб. (17,4%) в 2017 году. В 2017 году существенно увеличилось финансирование ИКТ в образовании (с 0,4 млн руб. (0,3%) в 2016 году до 35,6 млн руб. (22,3%) в 2017 году). Также увеличилось финансирование ИКТ в таких сферах, как государственные и муниципальные финансы и социальная защита населения. Минимальное финансирование предусмотрено на расходы на ИКТ в сферах здравоохранения, культуры, транспорта, сельского хозяйства и строительства. Сфера энергетики не финансировалась ни в 2016, ни в 2017 годах (рисунок 1).

Рисунок 1. Структура финансирования ИКТ по отраслям и направлениям деятельности в 2016 и 2017 годах, % (Источник – данные мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, Минкомсвязь России)

Оснащенность ИКТ инфраструктурой

По показателям развития ИКТ инфраструктуры Республика Карелия занимает средние позиции среди субъектов Российской Федерации. Степень проникновения подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на 100 человек населения оценивается в 176,9 единиц, что соответствует 45 месту в Российской Федерации и 9 месту среди регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО).

По показателю «число абонентов фиксированного широкополосного доступа (ШПД) в сеть Интернет на 100 человек населения» регион занимает 3 место в Российской Федерации (30 абонентов) и 1 место в СЗФО. По числу абонентов мобильного ШПД в Интернет на 100 человек населения регион занимает 72 место в Российской Федерации.

По численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения Республика Карелия занимает 17 место в Российской Федерации (77 пользователей) и уступает по данному показателю Санкт-Петербургу, Мурманской области, Республике Коми и Архангельской области среди регионов СЗФО (рисунок 3):

Рисунок 2. Показатели развития ИКТ инфраструктуры в 2016 году (Источник: данные развития ИКТ инфраструктуры, Минкомсвязь России; по показателю численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения - https://fedstat.ru/indicator/43566

Электронное правительство

В Республике Карелия умеренный уровень развития электронного правительства. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 30,6%, что соответствует 72 месту в Российской Федерации и 9 месту в СЗФО (рисунок 3):

Рисунок 3. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в % от общего числа. (Источник – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/calendar2017.htm)

В регионе создан Региональный портал электронных услуг Республики Карелия. В 2016 году на портале было доступно описание 1147 госуслуг и 2 госуслуги были доступны в электронном виде. По итогам 2017 года доступно в электронном виде 1462 государственные и муниципальные услуги. Количество обращений (сессий, визитов) к Региональному порталу электронных услуг Республики Карелия за 2017 год составило более 47 тысяч, количество уникальных посетителей – более 16 тысяч. В течение 2017 года через Региональный портал электронных услуг Республики Карелия подано 4366 заявлений на получение государственных или муниципальных услуг, что в 4 раза превышает значение за 2016 год. В настоящий момент портал находится в режиме beta-тестирования.

В регионе организовано подключение сотрудников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, подведомственных организаций к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Карелия (РСМЭВ) в целях использования электронных сервисов предоставления/получения информации через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). По состоянию на 31 декабря 2017 общее число зарегистрированных пользователей в РСМЭВ превысило 600 человек. За 2017 год было отправлено посредством РСМЭВ более 43 тысяч запросов.

ИКТ в сфере образования

Одним из ключевых направлений информатизации в Республике Карелия является развитие информационно-коммуникационных технологий в системе образования.

В Республике Карелия создана комплексная автоматизированная информационная система «Электронное образование» (АИС «Электронное образование»). В 2014 году было начато внедрение АИС «Электронное образование» в сфере дошкольного образования. В настоящее время система объединяет в единую образовательную сеть 269 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования.

По состоянию на конец 2017 года АИС «Электронное образование» включает в себя модули: «Электронный детский сад», «Электронная школа», «Электронное дополнительное образование», «Электронный колледж», «Контингент». В рамках реализации плана мероприятий по информатизации Республики Карелия в регионе внедрен региональный сегмент Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (АИС «Контингент»), который используется в работе 100% образовательных организаций и содержит информацию о 94,5% обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам.

ИКТ в сфере здравоохранения

Республика Карелия обладает средним уровнем развития и использования информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения.

В регионе создана и эксплуатируется региональная информационная система в сфере здравоохранения Республики Карелия (РИСЗ РК).

В республике функционирует медицинский портал Республики Карелия, обеспечивающий запись на приём к врачу с использованием авторизации граждан посредством ЕСИА. Действующая версия портала интегрирована с сервисом «Федеральная электронная регистратура», что позволяет гражданам получать данную услугу на ЕПГУ.

Республика Карелия обеспечивает интеграцию региональных информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования с федеральными информационными ресурсами в целях поддержки функционирования электронных сервисов Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ.

ИКТ в сфере государственных и муниципальных финансов

С целью обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышения качества финансового менеджмента организаций государственного сектора в Республике Карелия эксплуатируются следующие информационные системы:

  • АИС «Бюджет»;
  • Система электронного документооборота «Контур экстерн»;
  • АИС управления землей и недвижимостью;
  • ИС Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий;
  • ИС Реестр государственного имущества Республики Карелия;
  • Автоматизированная информационная система «Занятость» («Катарсис»);
  • Программные продукты на базе платформы 1С.

Выводы

Республика Карелия имеет высокие темпы развития информационного общества и достигла значительных успехов в его развитии. Приоритетными направлениями во внедрении ИКТ в регионе являются сферы образования, государственных и муниципальных финансов и социального обеспечения. Значительные успехи достигнуты в создании региональных сегментов государственных информационных систем и интеграцией региональных информационных систем с федеральными. Республика Карелия характеризуется в равной степени системным подходом к информатизации приоритетных отраслей экономики и социально-значимых функций органов государственной и муниципальной власти.

+7 (499) 600-11-22